【分支機構動態(tài)】2024年汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展新政策貫徹培訓與市場模式創(chuàng)新會在浙江金華順利召開

2024年9月20日至21日，由中國亞洲經濟發(fā)展協會汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展委員會主辦的2024年汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展新政策貫徹培訓會議，在浙江省金華市金華國貿大飯店成功舉行。本次會議由中國融通資源開發(fā)集團有限公司、新疆瑞宇天華再生資源回收利用有限公司協辦；支持單位有杭州市報廢汽車專業(yè)委員會，金華市鑫環(huán)再生資源有限公司，浙江新聯三瑞資源循環(huán)科技有限公司，浙江中振國際車城，報廢車回收拆解與再利用信息網。由北京環(huán)元科技有限公司組織策劃。

出席會議的主要領導和專家有中國亞洲經濟發(fā)展協會執(zhí)行會長劉紅路、交通運輸部公路研究院汽車運行保障部部長，副研究員劉富佳；生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心綜合業(yè)務部，高級工程師鄧毅；中國汽車技術研究中心汽車綠色生產和循環(huán)利用高級研究員王佳、華稅合伙人律師，廢舊資源回收領域專家張倩、中國人民大學商法研究所研究人員謝肇煌等。以及來自全國各地報廢機動車回收拆解企業(yè)、再制造企業(yè)等汽車再循環(huán)產業(yè)鏈的87家企業(yè)代表約100余人出席會議。

本次會議圍繞“響應政策做好報廢更新末端服務，創(chuàng)新發(fā)展構建汽車循環(huán)產業(yè)體系”為主題，在綠色生態(tài)發(fā)展和資源節(jié)約循環(huán)利用方針指引下積極開拓創(chuàng)新，推動產業(yè)實現高質化發(fā)展，就2024年進一步做好汽車以舊換新、報廢更新工作。基于經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的相關意見，為構建汽車再循環(huán)體系生態(tài)鏈創(chuàng)新模式，特別如開2024汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展新政策貫徹培訓與市場模式創(chuàng)新會。此次會議目的是為探索汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展中的合作共贏模式，建立資源互補，協同發(fā)展的綠色循環(huán)產業(yè)鏈延伸，推動整個汽車再循環(huán)產業(yè)鏈實現高質化發(fā)展。2024年9月20日上午會議由汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展委員會會長張瑩主持召開

中國亞洲經濟發(fā)展協會執(zhí)行會長劉紅路從三個方面展開：一是歷屆黨的三中全會的劃時代地位、二是當前民營企業(yè)的發(fā)展方向、三是鄧小平同志的偉大功績。從“兩個凡是”到 “ 兩個毫不動搖”就是一部中國的改革發(fā)展史，歷屆黨代會的三中全會都是承先啟后的重要會議，劉會長從兩個凡是到兩個毫不動搖方針歷程主要對民營經濟發(fā)展特點展開分析，為大家總結毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的時代地位，多種所有制經濟共同發(fā)展，是中國特色社會主義制度的內在要求，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。民營企業(yè)發(fā)展為各類市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展注入了信心、提供了方向。并以永豐源等多個企業(yè)為案例，闡釋并弘揚了企業(yè)家認清大勢、順勢而為、抱團前行的精神。劉會長在會議上強調，企業(yè)需要合規(guī)經營，做好廉潔風險管控，還要做好走向一帶一路并向外向型企業(yè)發(fā)展路線。

交通運輸部公路科學研究院汽運中心汽車運行保障部部長劉富佳，首先是對老舊營運車輛報廢更新補貼政策展開解讀，從補貼范圍實施期限、資金渠道撥付方式、主體責任、營運車的證明材料等方面為大家梳理，重點解讀了補貼標準，根據營業(yè)年限來制定標準算法，并解釋了制定由來。劉富佳還對老舊新能源城市公交車更新補貼政策展開解讀，并以上海市國四柴油車淘汰更新補貼資金管理辦法為例，重點提及了新購車條件、轉移過戶年限、資金申請流程、材料審核、各部門對應的職責等方面。最后劉富佳部長著重講解了新能源公交車電池更換補貼及要求，從實施公交車電動化替代行動為起點，劉部長分析了公交車電池更新的必要性，并詳細梳理了佐證材料、相關文件、補貼申報、審核和發(fā)放，補貼資金管理，績效管理與監(jiān)督，最后總結了公交車運營企業(yè)在更新過程中出現的性能要求、車輛管理和保險存在的相關問題。

中國汽車技術研究中心汽車綠色生產和循環(huán)利用高級研究員王佳從兩個方面重點展開，一是報廢政策前沿分析，二是行業(yè)標準化發(fā)展趨勢分析。報廢政策前沿分析，王佳先是從十四五循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃頂層設計層面展開，列舉了循環(huán)經濟體系建設的幾個要素，表明健全綠色設計政策機制的必要性，概括了2024年廢棄物循環(huán)利用體系意見、雙新政策的主要內容，梳理報廢車回收管理體系框架的基本搭建過程，報廢機動車回收管理辦法的修訂歷程。重點對汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法進行分析，闡明了再制造企業(yè)、汽車生產企業(yè)、消費者、拆解企業(yè)等相關主體的影響，保險維修及三包期間維修的注意事項，以再制造產品進口模式的現階段情況分析，并補充了動力電池再制造和國外的應用場景。最后，王佳對報廢汽車回收循環(huán)利用體系做了詳細的總結，從政策體系框架、標準體系建設進展、產業(yè)鏈各主體責任義務、退役量預測、回收體系建設趨勢、梯次利用發(fā)展趨勢、電動化影響再制造產業(yè)格局、梯次利用商業(yè)模式等方面分析了行業(yè)標準化發(fā)展趨勢。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心綜合業(yè)務部高級工程師鄧毅博士，因工作原因，以視頻的形式為參會代表講解了報廢機動車在拆解過程中的規(guī)范要求，包括固體廢物與危廢廢棄物的分類及污染物的排放要求，鄧毅博士從固廢管理形式及行業(yè)現狀，企業(yè)污染物排放控制管理要求，危險廢物環(huán)境管理要求，行業(yè)發(fā)展環(huán)保問題及建議等四個方面講解。鄧毅結合報廢車回收拆解行業(yè)的回收量，非法拆解典型案例，污染防治的特點，無廢城市建設要求，雙碳背景以及行業(yè)的政策環(huán)境針對性地提出了報廢機動車危固廢管理過程中的注意事項。

華稅合伙人張倩律師就回收拆解企業(yè)適用“反向開票”需要明晰的問題、新政下報廢汽車回收拆解行業(yè)調整業(yè)務模式的注意事項，目前監(jiān)管趨勢下報廢汽車回收拆解行業(yè)企業(yè)的涉稅風險三大方面展開，張倩律師首先就個體戶向回收企業(yè)銷售報廢產品能否適用“反向開票”、回收企業(yè)須滿足什么條件才可以“反向開票”、反向開具的發(fā)票如何進行增值稅進項抵扣以及反向開具的發(fā)票能否作為企業(yè)所得稅稅前扣除及即征即退憑證等問題進行了解讀，為與會者理清“反向開票”政策的適用前提與基礎。

張倩律師結合新政下報廢車回收拆解企業(yè)調整業(yè)務模式的需求，針對性提出回收業(yè)務適用反向開票的影響。并基于近年來再生資源行業(yè)的稅收監(jiān)管態(tài)勢，結合“反向開票”資料留存要求及再生資源存證平臺的發(fā)展新動向，詳解回收企業(yè)、生產企業(yè)在合同簽訂、貨物運輸、貨物交付、資金結算等方面需要留存哪些資料佐證業(yè)務真實性，為再生資源企業(yè)加強稅務合規(guī)提供有益的借鑒與參考。最后，在問題互動環(huán)節(jié)，張倩為提問的參會代表提供專業(yè)的建議。

中國亞洲經濟發(fā)展協會汽車再循環(huán)委員會張瑩會長從報廢車行業(yè)的發(fā)展歷程、新政策新標準下的革新與行業(yè)深遠的推動影響、汽車迭代中的挑戰(zhàn)與機會、未來報廢車行業(yè)模式的探討、實現共贏未來中的重要性五個方面展開闡述。

張瑩會長結合目前我國汽車產業(yè)的發(fā)展格局及行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，以及老舊機動車更新報廢進入到高增長期的提速階段，今年雙新政策下的汽車更迭，報廢車回收的挑戰(zhàn)與機遇。以及7月份隨著新一輪汽車以舊換新政策的細則落地，其背后蘊藏著推動汽車經濟高質量發(fā)展的重大意義，并且在多重利好下，市場潛力有待進一步挖掘。從最近數據來看，2024年上半年報廢車市場持續(xù)四個月高速增長，創(chuàng)歷年新高，前8個月全國報廢汽車回收量達到421.3萬輛，同比增長達42.4%。

最后，張瑩會長重點介紹了汽車回收拆解企業(yè)的分布情況，回收范圍與回收利用率，行業(yè)面臨的下游市場低迷，更需要有創(chuàng)新的產業(yè)鏈延伸發(fā)展路徑。張瑩會長還分析了國際市場汽車再循環(huán)產業(yè)的市場模式與業(yè)態(tài)，拆解零部件的的國際需求與汽車再循環(huán)產業(yè)鏈新價值鏈的仍存有挖掘空間。

外交學院國際法系講師中國人民大學商法研究所研究人員謝肇煌博士首先是對新《公司法》修改內容進行總體解讀，并對新《公司法》中公司資本制度核心要點進行解讀，闡明了資本確定、資本維持、資本不變三原則，并在實體行為、程序、責任各方面的規(guī)則做出詳細解釋，謝博士一一依據相應法律條文進行剖析，對股東期限認繳、股東失權制度，出資加速到期機制，股轉之責任分配等方面謝博士做出相應補充。最后謝博士對公司治理制度核心要點簡明扼要地進行分析，主要有董事會的設立與構成變化，職權的擴張、公司監(jiān)督機構規(guī)定變化、審計委員會人員構成等方面。

報廢車回收拆解ELVIP拆解系統綜合服務商華燚云瑞科技項目經理郝世杰主要從報廢車回收到拆解的成本管控方案分析出發(fā)，詳細介紹了在線收車及小程序艾特大象平臺的便民一站式管理，形成“互聯網+回收”的智能服務模式。在線收車，智慧、智能拆解管理和拆解零部件的合理分類，讓企業(yè)管理更輕松，讓經營更科學，讓業(yè)務更智能。

郝經理結合報廢車回收流程中的重難點詳細介紹了報廢車從回收到拆解精細化管理系統中的優(yōu)勢。ELVIP大象云拆報廢車管理系統貫穿了整個機動車報廢業(yè)務管理流程，系統覆蓋收車，驗車、入庫，核檔等逐車管理，還包括了過磅、拆解，分類存儲、危廢處置、回用件、銷售等眾多環(huán)節(jié)，功能全面，同時支持按需定制。目前在國內有22個省的企業(yè)均有使用案列。

最后，郝經理以一輛報廢車的回收到拆解再到拆解產物的分類管理，銷售的流程進行了流程講解，形成數據分析和報表為例分析了拆解企業(yè)全鏈條的信息化與數字化轉型。

20日下午，由汽車再循環(huán)委員會會長張瑩為新增的會員單位（部分會員，另有會員未到會議現場暫時未做授牌）進行了授牌儀式。

座談會首先由余開甲總監(jiān)介紹了座談會召開的議題，內容主要圍繞退役車輛在報廢處置的過程中的業(yè)務規(guī)劃，業(yè)務流程，競價模式和回收處置規(guī)范等問題進行了研討、意見征求和建議歸納。余開甲總監(jiān)就融通公司目前回收處置典型案例進行了分享，也一一記錄了參會企業(yè)提出的建議和意見，并表示未來在業(yè)務流程中，將根據行業(yè)的特點和企業(yè)提出的建議進行方案的調整和優(yōu)化方向，在座談會上，參會企業(yè)代表各抒己見，討論積極。

融通資源與相關領導對企業(yè)反映的實際狀況，業(yè)務承接中的困難、問題、意見和建議，進行了全國的收集登記整理，并表示會調研上報，做好退役車輛的合理化，合規(guī)化，市場化的報廢處置工作。

9月21日上午會議精彩議題繼續(xù)進行，由汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展委員會信息部主任沈唯主持。

中國融通資源開發(fā)集團有限公司項目經理董易鑫首先闡述了融通資源開發(fā)公司、融信電子商務平臺、報廢車回收拆解資質企業(yè)在退役車輛回收拆解業(yè)務流程的中的組織關系和協作重要性。

然后對目前融通退役車輛的處置情況、處置模式、職責劃分重點展開，對車輛處置的前期準備，例如確定點位和路線，約定入營時間，企業(yè)信用證明、運輸要求、地磅檢測等車輛接收工作一一為大家梳理，強調了競價成交、合同簽署、繳納貨款、履約保證金等合同合約的流程，在車輛出營的流程要求中，車輛進場過磅時的要求、拆解工藝、分類方法、結算依據、監(jiān)控和拆解記錄導出等做出相應解釋。董易鑫經理補充了車輛規(guī)范拆解時的毀形要求，如通用車輛的具體要求及特殊車輛的毀型特殊要求等，并且每輛車都需將毀形前后照片做留存要求等。

最后董經理表示，如企業(yè)在拆解過程中未能按相關規(guī)范處置，一經發(fā)現，視情節(jié)輕重，給予警告或將會同相關管理部門進行問責，同時該企業(yè)可能將會被列入供應商名錄黑名單，如涉嫌違反法律法規(guī)，或會向企業(yè)所在地行政主管部門進行舉報。

中國融通集團信息技術有限公司智慧供應鏈運營中心業(yè)務總監(jiān)李京生首先介紹了中國融通電子商務平臺的功能與業(yè)務類型，其中，退役車輛處置專區(qū)隸屬于廢舊物資處置模塊，用于處理退役、報廢車輛，為退役車輛的回收、拆解和再利用提供平臺服務。隨后，李京生總監(jiān)主要說明了融通電子商務平臺網站頁面入駐的操作流程，報廢車競價模式，以及近期已經發(fā)布和即將發(fā)展的退役車輛的相關信息內容。

截止目前中國融通資源開發(fā)集團有限公司共發(fā)布了63場次退役車輛招標信息，并完成競標處理5183輛報廢車。在介紹中對報廢車回收拆解資質企業(yè)的平臺注冊時，所需材料，審核流程，競價模式都進行了詳細的講解和介紹。

中國亞洲經濟發(fā)展協會汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展委員會張瑩會長在會議上，著重對拆解零部件、回用件和再制造零部件的市場模式，國際市場特點，和未來優(yōu)勢與合作的機遇進行了闡述，并且結合近期周邊國家的實地考察內容，以及與國際市場中的交流經驗與市場特點進行了介紹，重點介紹“拆解零部件及再制造件”的國際形勢，并說明汽車再循環(huán)委員會根據會員企業(yè)的業(yè)務需求，以及國際合作伙伴的訂單，發(fā)布了關于“拆解零部件出口訂單”的業(yè)務服務模式。9月份發(fā)布遴選通知，共收到27家報廢車回收拆解企業(yè)與再制造企業(yè)的參與意向報名，依據綜合評定，和區(qū)域優(yōu)勢，此次共遴選出10家報廢車拆解企業(yè)及產業(yè)鏈企業(yè)進行探索和業(yè)務創(chuàng)新，后期根據業(yè)務成熟度和訂單的量逐步賦能到行業(yè)相關企業(yè)。根據遴選，與意向單位進行現場意向簽約，這也是國內首批遴選合作單位。

中國亞洲經濟發(fā)展協會汽車再循環(huán)產業(yè)發(fā)展委員會秘書長許青在會議上分享了精細化拆解與再制造模式的介紹以及業(yè)務流程，并遴選出5家報廢車拆解企業(yè)進行簽約。

此次簽約，還有1家落地項目的推進儀式。

新疆瑞宇天華再生資源回收利用有限公司綜合部部長李亞莉作為項目示范企業(yè)代表介紹了報廢汽車與零部件再制造，打造汽車再循環(huán)新模式的介紹。李部長大概介紹了目前同風科技當前業(yè)務開展情況與產業(yè)布局，重點介紹了目前的技術積累。

至此，會議圓滿結束。

21日下午，會務組組織部分參會代表參觀了兩家金華的拆解企業(yè)。

浙江新聯三瑞資源循環(huán)科技有限公司注冊成立于 2022 年 6 月 9 日，注冊資本為 3800 萬元，是浙江新聯民爆集團股份有限公司全資子公司。公司前身為蘭溪市物資再生利用有限公司，成立于 1996 年。原為蘭溪市物資局下屬企業(yè)，主營業(yè)務為報廢汽車回收拆解，2013 年，再生公司被浙江永聯民爆器材有限公司收購，成為其全資子公司。2022 年 6 月，三瑞公司正式注冊成立。項目總用地面積為 432 畝，一期總投資 1.2 億元。

金華市鑫環(huán)再生資源有限公司屬于市政府婺商回歸項目，由原金華市物資再生綜合利用公司股改后成立的混合所有制企業(yè)，占地約156畝，項目總投資約3.1億元，其中用于報廢機動車拆解場地有70余畝，總投入4100萬元。是一家擁有報廢機動車回收拆解資質企業(yè)。年拆解報廢機動車產能3萬輛，2021年回收報廢機動車共9002輛，2022年回收報廢機動車共8735輛，2023年回收報廢機動車共10560輛。