邱國洪在“第九屆中韓經(jīng)濟(jì)合作展望論壇”上的主旨演講—深挖民間潛力 創(chuàng)新合作模式 推動中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)（全文）
中國前駐韓大使邱國洪
深挖民間潛力 創(chuàng)新合作模式 推動中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)大家上午好！今天有機(jī)會應(yīng)邀出席中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會和韓國韓中民間經(jīng)濟(jì)協(xié)力論壇聯(lián)合主辦的2023第九屆中韓經(jīng)濟(jì)合作展望論壇活動并發(fā)表演講，深感榮幸。首先我要對本次論壇的隆重開幕表示熱烈的祝賀！對論壇主辦方對我的盛情邀請和周到安排表示由衷的感謝，并對與會的中韓兩國各位嘉賓長期以來為中韓關(guān)系發(fā)展所作的寶貴努力和積極貢獻(xiàn)表示崇高的敬意。我今天演講的主題為“深挖民間潛力，創(chuàng)新合作模式，推動中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)”。大家都知道，今年以來，中韓關(guān)系確實(shí)在政治層面出現(xiàn)了一些困難，雙方圍繞各自重大核心利益問題的矛盾和分歧有所擴(kuò)大。就中方關(guān)切而言，韓方近一個時期以來圍繞臺灣海峽問題的言論，明顯有違中韓建交時雙方確定的一個中國原則。與此同時，經(jīng)貿(mào)合作層面也遇到了不少挑戰(zhàn)，主要是今年以來中韓雙邊貿(mào)易總額出現(xiàn)了較大幅度下滑，韓國的對華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。雖然現(xiàn)階段這一問題與中韓雙邊政治關(guān)系出現(xiàn)困難并無直接關(guān)聯(lián)，主要是中國經(jīng)濟(jì)增長放緩和美國限制對華出口高端半導(dǎo)體產(chǎn)品以及全球半導(dǎo)體產(chǎn)能過剩所致，但由于與當(dāng)前的中韓政治關(guān)系疊加在一起，對中韓關(guān)系的影響仍然是十分顯而易見的。盡管當(dāng)前中韓關(guān)系出現(xiàn)了上述困難和挑戰(zhàn)，但我仍然堅(jiān)信這些困難和挑戰(zhàn)是暫時的，經(jīng)過雙方的共同努力是可以克服的。因?yàn)橹许n兩國是不能搬家的近鄰，是命運(yùn)共同體。在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，維護(hù)半島和平穩(wěn)定，攜手振興亞洲，應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)等方面中韓雙方擁有廣泛的共同利益。發(fā)展好中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，維護(hù)好中韓兩國共同的家園東亞地區(qū)乃至世界的和平與發(fā)展，是中韓兩國的共同使命和責(zé)任。只要雙方的共同利益在，雙方的共同使命和責(zé)任在，不管國際風(fēng)云如何變幻，不管中韓雙邊矛盾如何之多，沒有克服不了的困難，沒有戰(zhàn)勝不了的挑戰(zhàn)。這一點(diǎn)中韓建交31年來兩國關(guān)系發(fā)展的歷程已經(jīng)可以證明。中韓建交31年以來，中韓之間并非沒有發(fā)生過大的矛盾，兩國關(guān)系并非沒有出現(xiàn)過大的波折，但經(jīng)過雙方的共同努力都很好地得到了解決，中韓關(guān)系的前行步伐不僅從未因此中斷，還實(shí)現(xiàn)了令世人矚目的跨越式的發(fā)展，既給兩國和兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也為東北亞地區(qū)的持久和平與繁榮乃至全人類的進(jìn)步事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然，推動中韓關(guān)系早日回歸正常，需要兩國政府和兩國各界有識之士共同做出不懈努力，其中維護(hù)好中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的良好發(fā)展勢頭，確保互利共贏的中韓經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)十分關(guān)鍵。因?yàn)橥ㄟ^互利合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是中韓建交31年來中韓關(guān)系中的最大亮點(diǎn)，既是過去中韓關(guān)系發(fā)展的穩(wěn)定器，也是今后和未來中韓關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展的壓艙石。當(dāng)前中韓經(jīng)貿(mào)合作雖然總體仍然良好穩(wěn)定，但制約未來中韓經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深化的瓶頸問題也在不斷顯現(xiàn)，需要引起中韓雙方高度重視。一是兩國貿(mào)易總額雖然很高，但結(jié)構(gòu)并不理想。如韓國對華出口存在過度依賴半導(dǎo)體產(chǎn)品的問題。從數(shù)據(jù)上看，韓國對華出口中，半導(dǎo)體所占比重明顯過高，2015年為20%，2022年上半年一度擴(kuò)大到40%。半導(dǎo)體的升級換代和價格變化不僅有周期性規(guī)律，而且波動幅度很大。最近還有中美貿(mào)易戰(zhàn)的制約和影響。因此中韓貿(mào)易過度依賴半導(dǎo)體，意味著兩國貿(mào)易總額存在隨半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)波動而波動的風(fēng)險。這一風(fēng)險已經(jīng)在今年上半年的中韓貿(mào)易往來中有所顯現(xiàn)。二是中韓兩國以中國為生產(chǎn)基地的傳統(tǒng)合作模式，上升的空間已經(jīng)不大，而且隨著中國制造水平的提高，雙方同質(zhì)競爭一面在上升，互利互補(bǔ)一面在下降。未來深化中韓經(jīng)貿(mào)合作存在如何尋找新的增長動能課題。三是美國因素對中韓提升經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)量的制約越來越大。當(dāng)前最為突出的是韓國是否加入以及如何加入美國主導(dǎo)的“芯片四方聯(lián)盟”問題。這一問題如處理不當(dāng)，會對中韓經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。因?yàn)轫n國芯片產(chǎn)能的60%出口給了中國，且在中韓貿(mào)易總額中的占比很高。如2021年芯片相關(guān)的對華貿(mào)易額高達(dá)760億美元，占到當(dāng)年中韓貿(mào)易總額的五分之一。面對中韓經(jīng)貿(mào)合作日益顯現(xiàn)的瓶頸問題，我認(rèn)為出路在于突破傳統(tǒng)合作模式思維的束縛，共同開拓新的合作領(lǐng)域，大力培育新的經(jīng)貿(mào)合作增長極，并建議從以下六個方面著手：一、推動兩國政府構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)安全為重點(diǎn)的新戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制，就兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等重大經(jīng)濟(jì)安全問題進(jìn)行深入溝通與協(xié)調(diào)。從政治、外交和政策層面支持并保障兩國企業(yè)在日趨復(fù)雜的雙邊和國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境中正常經(jīng)營與合作。二、深挖合作潛力，培育中韓經(jīng)貿(mào)合作新的增長引擎。共同努力將疫情期間逆勢增長的產(chǎn)業(yè)，如新能源汽車、氫能源利用、跨境電商、大數(shù)據(jù)、人工智能、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)打造成中韓經(jīng)貿(mào)合作新的增長引擎。這些產(chǎn)業(yè)中韓雙方各有優(yōu)勢，互補(bǔ)性強(qiáng)，受美國技術(shù)制約不多，合作前景非常廣闊。應(yīng)官民并舉、產(chǎn)學(xué)結(jié)合推動兩國有實(shí)力的企業(yè)全面加強(qiáng)在這些領(lǐng)域的合作研發(fā)，共同構(gòu)筑安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和物流鏈。三、以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系即RCEP的生效為東風(fēng)，推動兩國企業(yè)聯(lián)手走向世界，共同開拓新的合作領(lǐng)域?？梢詵|盟地區(qū)為主要對象，輔以南亞、中亞等其他雙方有條件合作的地區(qū)，充分發(fā)揮中韓兩國企業(yè)各自在資金、技術(shù)、人才等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢，開展“中韓+1”合作，推動實(shí)現(xiàn)多方共贏。四、推動中韓兩國政府加快完成中韓自貿(mào)協(xié)定第二階談判，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、資本市場相互開放水平，共同增強(qiáng)抵御因疫情和戰(zhàn)爭沖突而隨時可能發(fā)生的國際經(jīng)濟(jì)動蕩和金融危機(jī)能力。如中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判能早日完成談判并實(shí)施，必將進(jìn)一步提升雙邊服務(wù)貿(mào)易和投資的相互開放與合作水平，全面激發(fā)兩國的貿(mào)易潛力，推動中韓經(jīng)貿(mào)合作再上一個新的臺階。同時，我還建議兩國政府有關(guān)部門，在已有的雙邊貨幣互換和本幣結(jié)算安排協(xié)議基礎(chǔ)上，依據(jù)兩國經(jīng)貿(mào)合作水平的提升和國際經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，盡快商簽新的更大規(guī)模、更加開放、更高水平的雙邊貨幣互換和本幣結(jié)算安排協(xié)議。為兩國企業(yè)深化合作，提供更多便利和更高質(zhì)量的服務(wù)。五、鼓勵并推動兩國中小企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，盤活兩國優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資源，為深化中韓經(jīng)貿(mào)合作增添新的活力。中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作方面，中國山東省威海市著很好的實(shí)踐，自2018年以來，已舉辦五屆中韓創(chuàng)新大賽，吸引了兩國數(shù)千個團(tuán)隊(duì)參與，內(nèi)容涵蓋高端裝備制造、智能制造、新能源材料、新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、醫(yī)藥生物健康、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域，已有數(shù)百個項(xiàng)目實(shí)際落地或意向落地，成效十分顯著。如中韓兩國政府有關(guān)部門能借鑒威海市的成功做法，積極考慮整合目前比較分散的創(chuàng)投合作平臺，分別在中國和韓國合作創(chuàng)建國家級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，為兩國廣大中小企業(yè)特別是兩國年輕人提供更多施展才華的機(jī)會，必將有利于為新形勢下深化中韓經(jīng)貿(mào)合作提供新的動能。六、全力避免各自對美關(guān)系阻礙中韓關(guān)系正常發(fā)展。尹錫悅總統(tǒng)就任后，外交上最重要的課題就是重構(gòu)和鞏固韓美同盟關(guān)系。對這件事本身，中方認(rèn)為是韓國自己的戰(zhàn)略選擇，無意對此發(fā)表評論。但對韓美同盟關(guān)系會不會影響中方的重大安全利益是有關(guān)切的。我認(rèn)為，韓美同盟如何定位，韓美兩國并不一致。韓國視韓美同盟為韓國重要安全保障，主要應(yīng)對來自朝鮮的安全威脅，沒有利用這一同盟關(guān)系損害第三國特別是中國安全利益的意圖。而美國則不同，美國視韓美同盟為美國全球戰(zhàn)略的重要組成部分，阻遏中國崛起的戰(zhàn)略前沿。正是由于這種定位上的差異，韓美同盟對中韓關(guān)系的影響是一直是多方面和實(shí)質(zhì)性的。我個人相信韓方加強(qiáng)與美國的同盟關(guān)系，主要著眼點(diǎn)是應(yīng)對來自朝鮮的威脅，主觀上并沒有針對中方的意圖。但美國方面并非如此，已明確將中國視為主要戰(zhàn)略競爭對手，主要針對中國的意圖十分明確。這點(diǎn)可能與韓方的期待明顯不同。因此，我由衷地期待韓方能夠認(rèn)清美國的真正戰(zhàn)略意圖，并基于自身戰(zhàn)略利益，平衡處理好對美、對華關(guān)系。總而言之，面對國際格局百年未遇大變局，中韓關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化，發(fā)展中韓關(guān)系既有必須認(rèn)真面對的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也有必須牢牢抓住的重要發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f，當(dāng)前中韓關(guān)系正處于承前啟后、繼往開來的重要時期。我們一定要看到，新形勢下，中韓兩國在維護(hù)半島和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、攜手振興亞洲、應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)等方面共同利益在增加，戰(zhàn)略合作需求在增加，中韓關(guān)系的重要性是在不斷上升的。我堅(jiān)信，不缺共同利益，更有悠久的歷史淵源和人文相通優(yōu)勢的中韓兩國沒有理由不友好相處與合作，也一定能夠友好相處與合作。只要雙方切實(shí)能做到相互尊重、求同存異、相向而行，共同努力增信釋疑化挑戰(zhàn)，深化合作謀共贏，中韓關(guān)系就一定能夠克服前進(jìn)道路上的各種困難和障礙，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。最后，我預(yù)祝2023第九屆中韓經(jīng)濟(jì)合作展望論壇圓滿成功，并祝與會的中韓兩國各位嘉賓身體健康，萬事順?biāo)欤?/section>
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