獨(dú)家：2016年中日關(guān)系能否減震企穩(wěn)？

《參考消息》1月8日?qǐng)?bào)道 2015年的中日關(guān)系呈現(xiàn)“低潮波動(dòng)”的特點(diǎn)。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人繼2014年11月亞太經(jīng)合組織北京會(huì)議期間會(huì)晤后，4月在印尼亞非峰會(huì)期間再度會(huì)面。5月，習(xí)近平主席出席中日友好交流大會(huì)并發(fā)表重要講話，兩國(guó)關(guān)系氣氛進(jìn)一步改善。進(jìn)入下半年，受日本國(guó)會(huì)眾參兩院先后通過(guò)新安保法及二戰(zhàn)70周年之際“安倍談話”的沖擊，中日關(guān)系再度下行，11月兩國(guó)總理借中日韓首爾峰會(huì)之際實(shí)現(xiàn)會(huì)談后又有回升。

2016年，中日關(guān)系將延續(xù)兩面性、階段性發(fā)展的總體特征，競(jìng)合、博弈同步深化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大，中日綜合力量對(duì)比進(jìn)一步拉開。而安倍政府要“恢復(fù)強(qiáng)大日本”的勢(shì)頭也將有增無(wú)減。實(shí)力、政策、心態(tài)等因素綜合作用之下，中日關(guān)系的戰(zhàn)略張力、博弈烈度有增無(wú)減，特別是今年面對(duì)一系列重要事件與節(jié)點(diǎn)的考驗(yàn)，震蕩幅度可能有所加大。能否有效管控分歧、推動(dòng)關(guān)系企穩(wěn)進(jìn)而深化務(wù)實(shí)合作，成為決定中日關(guān)系后續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

日本內(nèi)政影響對(duì)華姿態(tài)

今年7月日本將舉行第24屆參議院選舉，率領(lǐng)自民黨贏得這場(chǎng)選舉，將是整個(gè)上半年安倍內(nèi)政外交政策的著眼點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)民生對(duì)選情的影響最大最直接，也是安倍心中最沒(méi)底的一個(gè)方面。去年第二季度開始，日本經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩季負(fù)增長(zhǎng)，陷入技術(shù)性衰退?！鞍脖督?jīng)濟(jì)學(xué)”短期效果消耗殆盡，而長(zhǎng)期效果如何尚缺乏充分體現(xiàn)。

為避免刺激民眾、讓“反安?！痹倨鸶叱保脖墩€決定暫時(shí)推遲新安保法相關(guān)舉措的實(shí)施。新安保法將在3月生效并實(shí)施，但在政府近日編制的2016年度預(yù)算案中并未予以體現(xiàn)。原計(jì)劃要趕在3月底之前配合新安保法落地、旨在擴(kuò)大日美軍事合作范圍的《日美相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定（ACSA）》的修訂也被推遲。安倍政府所做的一切，都是要保參議院選舉。

安倍對(duì)參議院選舉志在必得，動(dòng)力來(lái)源于“長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政”的目標(biāo)。同樣為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，屆時(shí)安倍只要判斷形勢(shì)有利，即可能動(dòng)用首相權(quán)限、提前解散眾議院、與參議院一起搞“雙選舉”。而如若自民黨經(jīng)過(guò)“雙選舉”在眾參兩院均獲得足夠優(yōu)勢(shì)，那將意味著今后三年安倍再也用不著問(wèn)政于民，高調(diào)落實(shí)新安保法、嘗試正面修憲的通道將由此打開。2016年是《日本國(guó)憲法》頒布70周年，安倍很想“給個(gè)說(shuō)法”。從“內(nèi)政驅(qū)動(dòng)”角度看，今年安倍外交將分為前后兩個(gè)階段。上半年將保持低調(diào)、“隱忍”姿態(tài)，包括低調(diào)落實(shí)新安保法，而下半年將視參議院選舉結(jié)果而動(dòng)。這一基本走向，將直接影響中日關(guān)系的態(tài)勢(shì)與節(jié)奏。

“雷區(qū)”震蕩危險(xiǎn)不能排除

2016年中日關(guān)系面臨幾大“雷區(qū)”，再度劇烈震蕩的危險(xiǎn)不能排除。日本介入南海是其中之一。日本增加在南海的活動(dòng)勢(shì)在必然，包括以訓(xùn)練、聯(lián)合軍演等各種名目進(jìn)入南海。除繼續(xù)與美、澳以及菲、越等南海聲索國(guó)開展聯(lián)合軍演外，日本還將以擴(kuò)大“2+2”會(huì)議機(jī)制、轉(zhuǎn)讓二手裝備等方式強(qiáng)化與東盟國(guó)家關(guān)系。

以臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人換馬為契機(jī)，日本是否圖謀對(duì)臺(tái)發(fā)展實(shí)質(zhì)性關(guān)系，是中日關(guān)系的另一“雷區(qū)”。自臺(tái)海兩岸簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）、日本福島發(fā)生核泄漏事故以來(lái)，日方已采取多項(xiàng)舉措強(qiáng)化對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易投資合作，下一步會(huì)否向政治、安全領(lǐng)域拓展？安倍胞弟、外務(wù)副大臣岸信夫一直暗中推動(dòng)日本版的“與臺(tái)灣關(guān)系法”。臺(tái)灣民進(jìn)黨候選人去年9月曾提出“致力于減緩區(qū)域緊張”、推動(dòng)“新南向政策”等主張，這與日本的戰(zhàn)略布局在思路與區(qū)域方向上高度契合。

中日在國(guó)際多邊場(chǎng)合的博弈也將有增無(wú)減。安倍政府將充分利用為期兩年的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)任期，為“爭(zhēng)?！倍蚱础＝?jīng)過(guò)2005年沖刺挫敗后，日本對(duì)聯(lián)合國(guó)外交更趨現(xiàn)實(shí)，不求畢其功于一役，更傾向于將聯(lián)合國(guó)作為展開公共外交、掌握國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的平臺(tái)。此外，安倍政府把5月主辦七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)視為對(duì)內(nèi)展示外交成果、在國(guó)際反恐與確立“海洋法治”方面“發(fā)揮主導(dǎo)作用”的良機(jī)。

辯證處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系

2016年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃開局之年，是實(shí)現(xiàn)“全面小康”的關(guān)鍵之年，而世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)計(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇乏力，中國(guó)保持中高速增長(zhǎng)、政治社會(huì)總體穩(wěn)定、民眾生活水平穩(wěn)步提高任務(wù)艱巨，確保國(guó)際、周邊環(huán)境與主要對(duì)外關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展尤為重要。從中日關(guān)系看，加強(qiáng)互利合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、帶動(dòng)自身發(fā)展是雙方的共同需求，符合彼此利益，關(guān)鍵是如何化為現(xiàn)實(shí)、體現(xiàn)于政策。

中日互利合作空間廣闊，包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域、少子老齡化的應(yīng)對(duì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也包括地區(qū)多邊視域下的雙邊合作以及中國(guó)主體框架下的第三方合作等等。而結(jié)合上述分析，今年上半年將面臨一個(gè)為時(shí)不長(zhǎng)的機(jī)遇窗口期。今年安倍外交安全政策仍將呈現(xiàn)兩面性特點(diǎn)，既謀劃海上牽制，又爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)合作。5月，日本將主辦中日韓峰會(huì)，謀求在推動(dòng)三國(guó)自貿(mào)協(xié)定談判等方面取得進(jìn)展。面對(duì)安倍，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取抑制加利用的基本政策，通過(guò)推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，為中日關(guān)系的后續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

從歷史宏觀看，中日關(guān)系現(xiàn)處于探索構(gòu)建新平衡的過(guò)程之中，敏感、復(fù)雜、脆弱。中國(guó)尤其需要強(qiáng)化引領(lǐng)意識(shí)與主動(dòng)作為，更加注重對(duì)關(guān)系的先行設(shè)計(jì)、環(huán)境塑造與互動(dòng)規(guī)范，真正掌握主導(dǎo)權(quán)。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，需要辯證處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。穩(wěn)定為進(jìn)取所必需，但又不可能從一開始就萬(wàn)事俱備，而需要以合作實(shí)踐逐漸“錨定”關(guān)系、最終實(shí)現(xiàn)二者良性循環(huán)。

http://www.cankaoxiaoxi.com/china/20160108/1048168.shtml