中韓自貿(mào)協(xié)定唱響亞太好聲音

6月1日，中韓兩國正式簽署《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱“中韓自貿(mào)協(xié)定”）。中韓自貿(mào)協(xié)定是中國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣的自貿(mào)協(xié)定，實(shí)現(xiàn)了“全面、高水平”的目標(biāo)，即十八屆三中全會《決定》所稱的“高標(biāo)準(zhǔn)”，是中國建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一步。同時(shí)，中韓自貿(mào)協(xié)定也是亞太好聲音，有利于推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

中韓自貿(mào)協(xié)定將給雙方帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)商務(wù)部引用的國內(nèi)研究報(bào)告的測算，中韓自貿(mào)協(xié)定將分別拉動中國與韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）0.34和0.97個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)筆者拿到的一份最新的研究報(bào)告，在考慮了全球價(jià)值鏈分工背景后，中韓自貿(mào)協(xié)定能使雙方的制造業(yè)貿(mào)易額增加56%。中韓制造業(yè)就業(yè)都將由此增加，韓國增加5.7%，中國增加0.55%。雖然中國制造業(yè)就業(yè)增加的百分比明顯小于韓國，但由于中國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)基數(shù)明顯高于韓國，中國制造業(yè)就業(yè)增加的絕對數(shù)量將高于韓國。

當(dāng)然，中韓自貿(mào)協(xié)定對不同產(chǎn)業(yè)帶來的影響不同，有的產(chǎn)業(yè)將受到負(fù)面沖擊，而有的產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展機(jī)遇。這是任何自貿(mào)協(xié)定都會帶來的效應(yīng)，需要兩國政府未雨綢繆，出臺相關(guān)政策應(yīng)對。比如，根據(jù)測算，韓國的食品制造業(yè)將受到負(fù)面影響，而紡織業(yè)、化工、橡膠、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)則將迎來擴(kuò)張機(jī)會。與此相反，中國的食品制造業(yè)將更好發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，而化工、橡膠、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)需要通過提升競爭力來應(yīng)對來自韓國的進(jìn)口產(chǎn)品。

中韓自貿(mào)協(xié)定也會帶來一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而對其他國家造成影響。所謂貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，是指兩國的貿(mào)易自由化將會使得這兩國和第三國的貿(mào)易受到一定負(fù)面影響。畢竟，兩國貿(mào)易自由化帶來的產(chǎn)品價(jià)格降低將使得兩國消費(fèi)者更傾向于購買雙方的產(chǎn)品。在全球價(jià)值鏈分工背景下，由于兩國貿(mào)易自由化可能會帶動對其他國家的中間品貿(mào)易進(jìn)口，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)將有所降低，但是仍然存在。根據(jù)測算，對于某些產(chǎn)業(yè)而言，中韓自貿(mào)協(xié)定將對東盟國家?guī)盹@著的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，對日本和美國也會帶來一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。因此，不只是中韓兩國，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)尤其是東盟、日本、美國等亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體都會關(guān)注中韓自貿(mào)協(xié)定的正式簽署。

中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署則能對沖各自與其他經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。目前，韓國已經(jīng)與歐盟和美國分別簽署了自貿(mào)協(xié)定，也與加拿大、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，而且都是高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定。毫無疑問，這些自貿(mào)協(xié)定將對中韓貿(mào)易帶來一定的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，不利于中國對韓國出口。這種負(fù)面效應(yīng)將會由于中韓自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施有所減弱。對于韓國對中國出口而言，中國準(zhǔn)備年底完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判，一旦完成，韓國對中國出口也將受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的負(fù)面影響。中韓自貿(mào)協(xié)定也有利于韓國規(guī)避貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

從亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化角度而言，中韓自貿(mào)協(xié)定簽署有利于韓國發(fā)揮更大作用。對于美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），韓國尚未做出是否加入的決定。但是，即便加入，也應(yīng)該是TPP達(dá)成談判以后，使其無法對規(guī)則制定產(chǎn)生影響，只能接受既定的規(guī)則。實(shí)際上，對于韓國而言，在推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判、亞太自貿(mào)區(qū)啟動談判等方面發(fā)揮影響力更加務(wù)實(shí)，也有能力做出貢獻(xiàn)。中韓自貿(mào)協(xié)定的完成，使韓國能和中國一道在亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面有所作為，從而提升韓國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。

對于中國而言，中韓自貿(mào)協(xié)定有利于推動中國構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判受阻、早期收獲協(xié)議也擱淺的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快。在美國推動的TPP的高標(biāo)準(zhǔn)帶動下，對于許多國家而言，傳統(tǒng)的降關(guān)稅的自貿(mào)協(xié)定已不能適應(yīng)形勢。對于中國而言，構(gòu)建以周邊為基礎(chǔ)的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)符合中國的利益。當(dāng)然，這種高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該和中國目前的發(fā)展階段及未來的改革方向保持一致。韓國已經(jīng)與歐盟和美國分別簽署了自貿(mào)協(xié)定，在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的了解和制定方面具有較大優(yōu)勢。中國和韓國自貿(mào)協(xié)定的談判過程有助于中國著手接下來的自貿(mào)協(xié)定談判。而其實(shí)施有助于中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)提前適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則。

具體而言，中韓自貿(mào)協(xié)定有助于推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判和RCEP談判。前述指出，中韓自貿(mào)協(xié)定將給日本帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，從而給日本和中韓的貿(mào)易帶來一定負(fù)面影響。在這種情況下，日本在中日韓自貿(mào)協(xié)定談判中的壓力明顯上升。這種經(jīng)濟(jì)壓力有助于緩釋中日韓之間政治因素對中日韓自貿(mào)協(xié)定談判帶來的負(fù)面影響，從而促進(jìn)中日韓談判。另一方面，中國也準(zhǔn)備在今年完成中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版談判。在中國-東盟-韓國三角之間自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)完成的前提下，這三方之間的溝通將有利于RCEP談判的早日完成。東盟還計(jì)劃今年年底完成東盟共同體建設(shè)，深化自身的一體化程度。從遠(yuǎn)期來看，這些因素都有利于東盟+中日韓的經(jīng)濟(jì)一體化，即東亞經(jīng)濟(jì)一體化，有利于2020年實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)。

放眼世界，中韓自貿(mào)協(xié)定還可以推動亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)正能量。誠如有些學(xué)者指出，亞太地區(qū)一體化進(jìn)程存在兩條路線：美國路線圖和亞洲路線圖。但是真正有利于亞太地區(qū)一體化進(jìn)程的應(yīng)該是亞洲經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)亞太地區(qū)一體化。目前的亞洲路線圖中，東盟占據(jù)主導(dǎo)地位，中國堅(jiān)定支持。中韓自貿(mào)區(qū)的簽署，有助于中國-東盟-韓國三方共同發(fā)揮作用，促進(jìn)亞洲路線圖的盡早實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，亞洲路線圖將美國納入，促成亞太自貿(mào)區(qū)談判的早日啟動。這應(yīng)該是比較現(xiàn)實(shí)、可行的亞太地區(qū)一體化路徑。這一路徑是開放的、包容的，且考慮了經(jīng)濟(jì)體發(fā)展差異，并且有利于推進(jìn)多邊貿(mào)易體系建設(shè)。而美國主導(dǎo)的TPP則試圖以美國為軸心，選擇性地將亞太經(jīng)濟(jì)體拉入，并且制定明顯高于與許多經(jīng)濟(jì)體發(fā)展階段相適應(yīng)的規(guī)則，即便達(dá)成，也不易推動亞太地區(qū)一體化。

總之，中韓自貿(mào)協(xié)定將帶來真正意義上的雙贏，無論是提升雙方的經(jīng)濟(jì)總量還是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響力。而且中韓自貿(mào)協(xié)定有利于推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體一體化進(jìn)程。中韓自貿(mào)協(xié)定的正式簽署是真正的亞太好聲音。

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