臺(tái)灣時(shí)報(bào)社論：中韓FTA實(shí)質(zhì)談判結(jié)束，臺(tái)灣必須嚴(yán)肅面對(duì)并積極因應(yīng)

中韓領(lǐng)導(dǎo)人在北京APEC年會(huì)期間公開(kāi)宣稱(chēng)，雙邊FTA實(shí)質(zhì)談判已結(jié)束，預(yù)計(jì)明年上半年正式簽署，最快在年中生效實(shí)施。經(jīng)濟(jì)部隨即發(fā)布，中韓FTA生效實(shí)施后將導(dǎo)致臺(tái)灣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）下降0.5％，呼吁朝野各界應(yīng)嚴(yán)肅面對(duì)。然而，反對(duì)人士卻嚴(yán)詞批判政府夸大其辭，在恐嚇民眾。真相究竟如何？

據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，中韓FTA目前涵蓋貨貿(mào)、服貿(mào)、投資、金融及通訊等22個(gè)領(lǐng)域，雙方承諾未來(lái)正式簽署時(shí)將以負(fù)面列表模式，繼續(xù)展開(kāi)服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面列表模式展開(kāi)投資談判。

中韓FTA有關(guān)貨品貿(mào)易關(guān)稅減讓?zhuān)箨懗兄Z對(duì)韓國(guó)制造7,400項(xiàng)貨品降低關(guān)稅，其中有1,258項(xiàng)的關(guān)稅立即降為零，71％的韓國(guó)制品在未來(lái)10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅；韓國(guó)也會(huì)在10年內(nèi)取消79％或9,690項(xiàng)大陸產(chǎn)品關(guān)稅。預(yù)計(jì)未來(lái)20年內(nèi)，韓國(guó)對(duì)大陸出口，91％項(xiàng)數(shù)的貨品（或85％貿(mào)易額）將免除關(guān)稅；大陸對(duì)韓國(guó)之出口，也將有92％貨品項(xiàng)目（或91％貿(mào)易額）取消關(guān)稅。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，兩國(guó)將對(duì)70％以上貨品項(xiàng)目（或40％貿(mào)易額）消除關(guān)稅；部分敏感項(xiàng)目如汽車(chē)、稻米和部分農(nóng)副產(chǎn)品，則完全排除在協(xié)議之外。

韓國(guó)與臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)有高度重迭性，主要出口市場(chǎng)雷同，出口商品結(jié)構(gòu)也相近，因此，可以說(shuō)，韓國(guó)是臺(tái)灣最主要的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。兩國(guó)主力出口產(chǎn)品，尤其機(jī)械（含機(jī)電）、光學(xué)、紡織、石化、鋼鐵等產(chǎn)品，估計(jì)重迭率高達(dá)75％，扣除零關(guān)稅部分，重迭率還有31％。目前臺(tái)灣對(duì)大陸出口貨品，還有2,700多項(xiàng)要繳關(guān)稅，其中關(guān)稅高于5％的貨品，與韓國(guó)輸出大陸貨品的重迭率達(dá)24.6％。這些貨品對(duì)大陸出口，韓國(guó)在FTA照護(hù)下享受免關(guān)稅優(yōu)惠，臺(tái)灣貨品無(wú)法享受同樣待遇，勢(shì)必處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

有人批評(píng)，中韓FTA尚未簽署，簽署后距離生效實(shí)施也還需要一段時(shí)間，何需恐慌；又稱(chēng)，以各國(guó)執(zhí)行FTA的經(jīng)驗(yàn)，利用率大多在三成左右，只有少數(shù)超過(guò)五成，而且雙方關(guān)稅也不是立即降為零，對(duì)臺(tái)灣之沖擊有限。此外，也有人質(zhì)疑，韓國(guó)雖然對(duì)外簽署FTA之進(jìn)展遙遙領(lǐng)先臺(tái)灣，但從效益來(lái)看，譬如韓國(guó)與美國(guó)、歐盟簽署FTA后，其出口實(shí)績(jī)并未顯著改善，中韓FTA會(huì)創(chuàng)造多大的經(jīng)濟(jì)效益，根本是未定數(shù)，不應(yīng)夸大該協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)可能造成的影響。

其實(shí)，以歐盟市場(chǎng)為例，盡管受到歐債危機(jī)的沖擊，韓國(guó)對(duì)歐盟出口出現(xiàn)衰退，不過(guò)，若只看受惠于韓歐盟FTA的產(chǎn)品，則在2011年FTA生效實(shí)施后，韓國(guó)對(duì)歐盟出口呈現(xiàn)逆勢(shì)成長(zhǎng)（成長(zhǎng)16.5％）。韓國(guó)貨品在歐盟市場(chǎng)的占有率逐年增加，而同期間臺(tái)灣在歐盟的市占率卻呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

在美國(guó)市場(chǎng)，韓國(guó)與臺(tái)灣的市場(chǎng)占有率也出現(xiàn)消長(zhǎng)情況，韓美FTA生效前后，韓國(guó)的市占率從2.57％增加至2.75％，而臺(tái)灣的市占率則從1.83％下降至1.68％。此外，韓國(guó)與東盟之FTA在2007年6月生效，迄2013年底，韓國(guó)對(duì)東盟國(guó)家之出口增加1.12倍，而同期間臺(tái)灣對(duì)東盟出口只增加62％。

上述臺(tái)灣對(duì)歐盟、美國(guó)、東盟的出口表現(xiàn)都不如韓國(guó)，有無(wú)FTA下的關(guān)稅減讓優(yōu)惠，無(wú)疑扮演一定角色。因此，各界擔(dān)憂(yōu)中韓FTA可能對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不利，絕非杞人憂(yōu)天。將來(lái)在大陸市場(chǎng)上，臺(tái)灣貨品需負(fù)擔(dān)關(guān)稅，譬如石化產(chǎn)品，關(guān)稅在6.5％～10％不等；其他貨品，如紡織成衣平均關(guān)稅約11.4％，光學(xué)器材（9.9％），化學(xué)品（6.5％）、電機(jī)設(shè)備和機(jī)械（8.3％）、塑橡膠制品（9.4％）、基本金屬及其制品（7.3％）、運(yùn)輸工具（13.1％）等，全部工業(yè)產(chǎn)品出口至大陸的平均關(guān)稅達(dá)8.87％；相反的，韓國(guó)產(chǎn)品銷(xiāo)往大陸的關(guān)稅大幅降低，臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)在大陸市場(chǎng)受到的競(jìng)爭(zhēng)壓力只會(huì)增加，2016年后將更加明顯。